Осенью 2010 Премьер-Министр Влад Филат представил годовой отчет о деятельности Правительства. На этом мероприятии были озвучены вселяющие оптимизм цифры. К примеру, средняя зарплата по республике увеличилась на 200 леев. Рост ВВП Молдовы за первое полугодие составил 5,6% и тем самым превзошел все ожидания. Как оппозиция оценивает деятельность Правительства? Разделяет ли она радужные прогнозы Альянса за европейскую интеграцию (АЕИ)? Как оказалась, не совсем. Игорь Додон, доктор экономических наук и депутат Парламента от Партии коммунистов Молдовы, в интервью Business Class поведал об оборотной стороне медали реформ Правительства Влада Филата и АЕИ.

Запад против Востока?

BC: Есть ли объяснение победам Правительства Филата?

ИД: Для начала, чтобы мы понимали сегодняшнюю ситуацию, я хотел бы напомнить о том, что Правительство Зинаиды Гречаной оставило в наследство нынешнему Правительству. Озвучу лишь некоторые цифры. После нашего ухода новое Правительство унаследовало бюджетное сальдо в размере 2 млрд леев наличными, размещенными на казначейских счетах и 1 млрд 400 млн долларов в виде резерва Нацбанка. Напомню, бюджет в сентябре 2009 года не был обременен долгами: пенсии и зарплаты выплачивались вовремя и без задержек. Внешний долг за 8 лет правления Молдовой партии коммунистов был сокращен на 70%. Также Правительство Альянса получило 60 тонн продовольственной пшеницы в виде государственного резерва и многое другое.

BC: Неплохая база для старта.

ИД: В том-то и дело. А теперь вернемся к тому, что было сказано новыми властями, и что было сделано на самом деле. Затронем лишь некоторые аспекты. Правительство Альянса подчеркивает, что благодаря ему налажены добрососедские взаимоотношения с внешним миром.

BC: Были налажены отношения с Европейской комиссией, Всемирным банком, Международным валютным фондом, агентствами по международному сотрудничеству и европейскими финансовыми организациями…

ИД: Да, согласен. Некоторые западные партнеры пошли навстречу Молдове. Но это стало возможным только потому, что большинство из этих партнеров сделало все возможное, чтобы АЕИ состоялся. Без их поддержки Альянса не было бы и в помине. Открытость части внешнего мира — в большей степени заслуга тех, кто «склеил» Альянс, чем тех, кто работает внутри него. Но не стоит забывать, что на фоне улучшения взаимоотношений с Западом у нас существенно ухудшились взаимоотношения со стратегическими партнерами на Востоке…

BC: …с Российской Федерацией, другими странами СНГ.

ИД: Совершенно верно. Я не сторонник того, чтобы искать партнеров на Западе против Востока и наоборот. К сожалению, руководство страны следует именно такому курсу. Альянс только и говорит о евроинтеграции. Но что он сделал для нее? Напомню, что конкретные шаги на пути евроинтеграции стала осуществлять Партия коммунистов Молдовы. Благодаря ей был принят План действий «Молдова — ЕС» и т.д. Заявления же АЕИ носят, по сути, декларативный характер. Альянс начал переориентацию Молдовы на Запад? Но мы-то понимаем, что ЕС не готов заключить нас в свои объятия ни в течение следующего года, ни через два, ни даже чрез пять лет. Все понимают, что это невозможно. У нас очень много проблем внутри страны. И те, кто говорит: «Давайте покончим с СНГ, чтобы вступить в ЕС», наивны или деструктивно настроены. Ориентируясь только на Запад, можно окончательно испортить отношения с Востоком. Это, в принципе, сейчас и происходит.

BC: Глупо, когда Россия — лидер по импорту нашей продукции.

ИД: Да, поэтому нужно сохранять и режим свободной торговли с СНГ, и добиться более привилегированных условий по экспорту наших товаров в ЕС. Нужно следовать курсу, которого придерживалась ПКРМ. Именно благодаря ПКРМ вступили в силу автономные преференции для Молдовы в торговле со странами Евросоюза.

Пиррова победа

BC: Правительство Альянса сообщает о росте ВВП Молдовы на 5,6% за первое полугодие. Экономика идет на поправку?

ИД: Не спешите с выводами. Взгляните на структуру этого роста. В этом году рост был зарегистрирован на фоне падения ВВП в 2009 из-за экономического кризиса. База для сравнения низка. Кроме того, качество ВВП не внушает доверия. Рост ВВП достигнут за счет налогов и роста цен. Качественного роста за счет инвестиций в основной капитал нет. В результате, улучшений в экономике, которыми активно хвастает АЕИ, никто не почувствовал.

BC: А как же заявления о росте заработной платы?

ИД: Речь идет о номинальной зарплате. Вычтите из нее расходы, вызванные ростом цен за этот год, и вы будете знать реальную зарплату. В республике в 2010 она существенно снизилась.

BC: Правительство Альянса заявляет об увеличении поступлений в бюджет за счет налогов, что, возможно, говорит о росте экономики.

ИД: Вот именно, что «возможно». В действительности мы собираем налогов внутри страны меньше. Если взглянуть на данные Министерства финансов и налоговых органов, становится понятным: отчисления НДС, которые обеспечиваются продажами внутри республики, снизились, и существенно. Это сложно объяснить. Если экономика растет, как говорят в АЕИ, то растут и внутренние налоговые отчисления. Но я роста не наблюдаю. Наоборот. Размер отчислений снижается. Есть два объяснения этому явлению. Либо экономика не растет, либо налоговые органы не справляются со своими задачами. Думаю, и то, и другое имеет место.

BC: Разве структурные преобразования в экономике в 2009 году не привели к результатам?

ИД: Смотря к каким. Во многих отраслях экономики в 2009 году обострились существующие проблемы. Возьмем для примера сельское хозяйство. В 2009 году на субсидирование фермеров было выделено 600 млн леев. В этом году лишь 130–140 млн. В четыре раза меньше. Или чего стоит проблема НДС? Продукция сельхозпроизводителей облагается пониженной налоговой ставкой в размере 8%. Продукцию у них закупают предприятия перерабатывающей промышленности. Их товары облагаются НДС в размере 20%. На плечи перерабатывающих предприятий ложатся дополнительные 12%. Неправильное налоговое администрирование привело к банкротству многих предприятий. Кроме того, под видом либерализации мы стали меньше защищать внутренний рынок. Как бы с водой мы не выплеснули ребенка. Наши товары неконкурентоспособны. Не говорю о качестве. Говорю о цене. Производить упаковку для сока в Украине всегда будет дешевле, чем у нас. В Украине иной объем рынка, иная стоимость энергоресурсов. Так как Молдова член ВТО, мы не можем для защиты внутреннего рынка использовать тарифные методы борьбы. Но мы можем применять нетарифные методы. Почему, для того, чтобы экспортировать какой-то товар в Украину у нашего производителя уходят месяцы на сертификацию? В это же время украинский товар попадает на наш рынок в течение считанных дней, если не часов. Говорить о результатах, якобы, «структурных» преобразований можно до бесконечности. Уверен, многие наши предприниматели на себе почувствовали «прелесть» реформ новых властей.

BC: Бюджет не пополняется за счет налогов, но растут же объемы поступлений от таможенных сборов…

ИД: Эти доходы выросли за счет увеличения налогов и акцизов, к примеру, на топливо. Повышение акцизов на него автоматически привело к росту цен на все товары и услуги. Напрямую или косвенно расходы на топливо влияют на их стоимость. Уверен, все почувствовали рост цен в этом году. Кроме того, размер таможенных поступлений был увеличен за счет искусственной девальвации национальной валюты в октябре прошлого года. Если вы вспомните, лей обесценился. За 1 доллар предлагали 10,5 лея. Позже лей «поднялся» до 12,5. Девальвация была создана искусственно. Нехитрые манипуляции дали бюджету дополнительные доходы. Но они все равно не обеспечивают пополнение бюджета.

Молдову ждет дефолт

BC: То есть Вы хотите сказать, что дефицит бюджета растет?

ИД: В бюджете Молдовы огромная дыра. Она покрывается во многом за счет внешних займов. За счет них в течение последнего года вырос размер внешнего долга. На 1 августа 2010 года он составил более 1 млрд долларов. Это грозит тем, что на определенном этапе Правительство Молдовы не сможет платить по внешним обязательствам.

BC: Возможно повторение ситуации Греции и Румынии?

ИД: Вполне возможно. Это грозит дефолтом и банкротством страны. На данном этапе еще не все так страшно. Долг от общего объема ВВП Молдовы в денежном выражении составляет около 20%. За год новое Правительство удвоило долги страны. В 2009 году он составлял лишь 12%. Критической точкой считается 45% и выше. У Греции долг составляет 120% от общего объема ВВП Молдовы в денежном выражении. В Румынии — 60–70%. Но если мы будем продолжать следовать нынешней политике, Молдова достигнет критических 45% в течение года-полутора. Мало того, долг необходимо обслуживать и возвращать с процентами. Он станет непосильным бременем для бюджета страны в течение многих лет.

BC: Его будут выплачивать наши дети и внуки.

ИД: При такой политике не исключено. В 2001 году, когда ПКРМ пришла к власти, 70% всех доходов бюджета уходило на обслуживание и покрытие внешних займов и процентов по ним. На развитие страны оставалось лишь 30%. Молдова, благодаря стратегии ПКРМ, погасила львиную долю внешнего долга. Мы добились того, что лишь менее 5% бюджетных средств уходило на погашение займов.

BC: Вы против внешнего кредитования?

ИД: Я не против того, чтобы государство кредитовалось. Венгрия, Польша после того, как они «приблизились» к ЕС, существенно увеличивали дефицит бюджета и кредитовались у зарубежных партнеров. При норме ЕС в 3% от ВВП дефицит бюджета Венгрии и Польши доходил до 8–10%. Но эти страны направляли полученную помощь и кредиты на строительство дорог, аэропортов, инфраструктуры, которая содействовала развитию бизнеса и страны, чего мы у нас не наблюдаем. Прежнему Правительству Молдовы, которое было представлено ПКРМ, удалось существенно снизить внешний долг. Это позволяет Правительству Филата сейчас пользоваться положением и набирать новые кредиты. Но я категорически против того, чтобы кредиты использовались на потребление. Никто в цивилизованном мире так не поступает. Вместо латания дыр на дорогах, Правительство Филата латает дыры в бюджете.

«Безбюджетная» страна

ВС: В этом году Молдова и вовсе может остаться без бюджета, как я понимаю. Нынешние власти озабочены приближающимися выборами, а не судьбой страны. Чем это может грозить?

ИД: Это чревато тем, что бюджетные организации в 2011 году будут получать финансовые средства по нормативам 2010 года. К примеру, объем поступлений от государства в школы, больницы будет составлять 1/12 от поступлений 2010 года. Это большая проблема. Тарифы, к примеру, на энергоресурсы, в январе 2011 года значительно выше, чем год назад, а поступления останутся теми же. Существует риск, что бюджет не будет принят в течение полугода. Парламентские выборы состоятся 28 ноября. В декабре предстоят учредительное заседания Парламента и избрание руководства Парламента и парламентских комиссий. В январе будет утвержден Кабинет министров. В феврале Правительство рассмотрит налоговую политику и бюджет. В марте бюджет будет направлен в Парламент на утверждение. Почти полгода без бюджета — очень опасно для страны. Могут возникнуть серьезные проблемы с жизнедеятельностью государственных органов, внешние партнеры, пока не будет политической ясности, не будут готовы содействовать республике и т.д.

Экономика без политики невозможна

BC: Как Вы думает, насколько зависима экономика от политики?

ИД: До 2005 года я работал в реальном секторе экономики, на фондовой бирже, создавал товарную биржу и национальный депозитарий ценных бумаг. Даже будучи министром экономики, я считал себя не политиком, а человеком дела, который отвечает за конкретные вопросы и задачи. Но так сложилась судьба, что я оказался вовлеченным в политику. В течение года, будучи депутатом, я не понимал, как так могут работать люди в Парламенте. Каждый раз мне и Зинаиде Гречаной хотелось покинуть зал заседаний. Но сейчас я понимаю, что экономика без политики невозможна. Пусть в Молдове работают самые лучшие экономисты. Пусть они вырабатывают самые лучшие экономические программы и мечтают о Силиконовых долинах и технопарках. Если не будет политической ясности и стабильности, ничего у них не получится. В нашей стране уже почти два года длится нескончаемая предвыборная кампания. Не пора ли уже закончить ее и приступить к работе? Теперь я понимаю экономиста Робера Тюрго, сказавшего: «Дайте мне хорошую политику, и я дам вам хорошие финансы».

ВОПРОС РЕБРОМ

Министерство финансов предложило с 2012 года снова ввести налог на реинвестируемую прибыль в размере 10%. С 2008 года по наши дни действует нулевая ставка налога.

ИД: Это желание тех, кто находится сейчас у власти. Мнение ПКРМ абсолютно противоположное. Нулевая ставка налога на реинвестируемую прибыль должна действовать как минимум еще 5 лет, а то и больше. К примеру, в Эстонии даже после того, как она стала членом ЕС, был транзитный период, когда ставка налога на прибыль оставалась нулевой. ПКРМ после 28 ноября, работая в Правительстве, будет настаивать на ставке в 0%. Нашему бизнесу необходим период, чтобы повысить свою конкурентоспособность.

О РЕЗУЛЬТАТАХ РЕФОРМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ФИЛАТА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

ИД: Начиная с 1 января 2010 года, были урезаны компенсации некоторым слоям населения. В результате реформ снизилась оплата труда учителей. После того, как тарифы выросли более чем на 25%, пенсии были индексированы всего на 4%. Каждый в Молдове почувствовал «прелести» либерально-демократической власти. Не случайно люди просят ПКРМ, если она придет к власти, вернуть те выплаты, что были. И мы будем настаивать на ежегодном увеличении зарплат на 15%, а пенсий не менее, чем 17%. Также в мае 2010 мы выступили с инициативой о двойной индексации пенсий, но нас не поддержали. Но мы будем настаивать на своем мнении. Мы настоим на индексации пенсий два раза в год: в апреле и в октябре. Наше решение оправдано. К концу года инфляция «опережает» весеннюю индексацию.

ЦИФРЫ

Более 1 млрд леев — внешний долг Молдовы на сегодня

ДОСЬЕ Business Class
Игорь ДОДОН
Образование:
экономический факультет Государственного аграрного университета (на французском языке);
факультет менеджмента Молдавской академии экономических знаний;
факультет экономического права Международного института менеджмента
1997–2001 — ведущий специалист Департамента клиринга, Департамента лизинга, администратор электронной системы торгов и директор Департамента маркетинга, листинга и котировки Фондовой биржи Молдовы;
2001–2005 — председатель Национального депозитария ценных бумаг Молдовы;
2003–2005 — председатель Универсальной товарной биржи Молдовы;
1997–2005 — преподаватель в вузах Молдовы;
2005–2006 — заместитель Министра экономики и торговли;
2006–2009 — Министр экономики и торговли;
2008–2009 — Первый Вице Премьер-Министр Правительства Зинаиды Гречаной
2009-2010 — депутат Парламента Республики Молдова от ПКРМ
Экономист. Доктор экономических наук. Женат, двое детей.

Источник: Журнал Business Class. Андрей Гилан. ноябрь 2010.

Понравилась статья? Подпишись

Похожие записи:

  • No related posts

1 Comment

(Обязательно)
(Обязательно, не публикуется)